Законопроект о создании лесных дорог: обсуждение продолжается

В России законопроект о создании лесных дорог обсуждается отраслевым сообществом уже много лет. Для решения данного вопроса Минпромторгом России был разработан проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования отношений по созданию, ремонту и эксплуатации лесных дорог», однако он так и не был внесен в Государственную Думу.

Новый проект Федерального закона разработан группой Сенаторов и Депутатов и 28 февраля 2024 года был принят в первом чтении. С тех пор его неоднократно обсуждали на разных площадках, в том числе на профильных Комитетах в Государственной Думе и Совете Федерации. Речь, в том числе, идёт о лесных дорогах, создаваемых для проезда от дорог общего пользования до арендованных лесных участков (с разными видами использования лесов).

Ранее практика оформления лесных дорог исходила из предоставления лесных участков для их строительства в аренду как линейных объектов. Однако в 2023 году данный вопрос очень остро встал в Красноярском крае, Иркутской области, Республике Саха (Якутия), Свердловской области и ряде других лесных регионов, где по результатам рассмотрения исков Прокуратуры появилась негативная для лесопромышленников судебная практика, которая установила новый подход: для предоставления лесного участка в аренду дорога должна обладать признаками то объекта недвижимости, то есть быть объектом капитального строительства.

При этом, на основании пункта 1 части 7 ст. 51 ГрК РФ, к заявлению о выдаче разрешения на строительство заявитель должен приложить правоустанавливающие документы на земельный участок. Следовательно, без заключенного договора аренды лесного участка невозможно получить разрешение на строительство.

Предоставление лесных участков на ином праве (сервитут) также не всегда возможно, поскольку для предоставления частного сервитута дорога должна примыкать к общей дорожной сети, что в условиях лесных участков практически невозможно в большинстве случаев. Таким образом, строительство лесных дорог между арендованными участками в настоящее время невозможно.